В статье описаны этапы развития электронного медицинского документооборота (ЭМДО) в здравоохранении Российской Федерации на основе структурированных электронных медицинских документов (СЭМД), как базы для «цифровой трансформации» отрасли, включая основные аспекты формирования технологии, методологии и нормативно-правового регулирования.
Представлены основные показатели деятельности цифрового здравоохранения по объему и видам регистрируемых электронных документов. Описаны основные перспективы развития ЭМДО, включая извлечение и использование данных СЭМД для решения задач оказания медицинской помощи и управления отраслью здравоохранения.
Представлены основные показатели деятельности цифрового здравоохранения по объему и видам регистрируемых электронных документов. Описаны основные перспективы развития ЭМДО, включая извлечение и использование данных СЭМД для решения задач оказания медицинской помощи и управления отраслью здравоохранения.
Литература
1. Поручение Правительства Российской Федерации от 21.072024 по итогам стратегической сессии по национальному проекту «Продолжительная и активная жизнь».
2. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018).
3. Паспорт федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» (Приложение № 3 к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение» от 14.12.2018).
4. Приказ Минздрава России от 28.04.2011 № 364 (ред. от 12.04.2012) «Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения».
5. Приказ Минздрава России от 29.12.2012 №1638 «Об Экспертном совете Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения».
6. Приказ Росстандарта от 28.12.2015 № 2223-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации «Информатизация здоровья. Прикладной протокол электронного обмена данными в организациях здравоохранения. ГОСТ Р ИСО/HL7 27931-2015» (ISO/HL7 27931:2009).
7. Системный проект ЕГИСЗ. Том 6 «Анализ результатов первого этапа создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения министерства здравоохранения российской федерации в 2011 — 2015 годах» (portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/).
8. Методические рекомендации по обеспечению функциональных возможностей медицинских информационных систем медицинских организаций (МИС МО) (утв. Минздравом России 01.02.2016).
9. Методические рекомендации по обеспечению функциональных возможностей региональных медицинских информационных систем (РМИС) (утв. Минздравом России 23.06.2016).
10. Федеральный закон от 29.07.2017 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.18 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
12. Приказ Минздрава России от 24.12.2018 № 911н «Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций».
13. Стародубов В.И., Сидоров К.В., Зарубина Т.В., Швырёв С.Л., Королева Ю.И., Раузина С.Е. Методика оценки уровня информатизации медицинской организации // Менеджер здравоохранения. — 2017. — №8. — С.39-52.
14. Стародубов В. И. , Сидоров К. В. , Зарубина Т. В. , Алепко А. А. Формирование интегральных показателей оценки уровня информатизации медицинской организации // Врач и информационные технологии. — 2018. — №1. — С.6-24.
15. Стародубов В. И. , Сидоров К. В. , Зарубина Т. В. Оценка уровня информатизации медицинских организаций на этапе создания единого цифрового контура в здравоохранении // Вестник Росздравнадзора. — 2020. — №3. — С.12-27.
16. Методические рекомендации по проведению оценки уровня информатизации медицинских организаций и информатизации системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также оценки соответствия используемых медицинских информационных систем в медицинских организациях утвержденным требованиям Минздрава России (утв. Минздравом России 28.11.2019).
17. Концепции разработки единой системы нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения на период 2019–2024 годов (утв. Минздравом России 16.10.2019, ФГБУ ЦНИИОИЗ 01.10.2019).
18. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 31.10.2019г.» (Пр-2549ГС от 12.12. 2019).
19. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
20. Приказ Минздрава России от 27.08.2020 № 906н «Об утверждении перечня, порядка ведения и использования классификаторов, справочников и иной нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения».
21. Приказ Минздрава России 07.09.2020 № 947н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов».
22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 3980-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации».
23. Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 01.03.2022 № ТГ-П12-2952 «об осуществлении мониторинга разработки новых электронных форм медицинских документов».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
25. Решение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (Протокол от 15.12.2023 № 58пр).
26. Отчет Счетной палаты Российской Федерации о результатах экспертно-аналитическое мероприятие по «Анализу современного состояния информатизации здравоохранения в условиях концепции создания единого цифрового контура в здравоохранении» (утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 31.05.2022).
27. Регламент ввода в эксплуатацию СЭМД для ведения ЭМДО в сфере здравоохранения (редакция 1) (утв. Минздравом России от 05.08.2022 №13-7/921).
28. Регламент ввода в эксплуатацию СЭМД для ведения ЭМДО в сфере здравоохранения (редакция 2) (утв. Минздравом России от 22.08.2023 №31-4/669).
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2111 «Об утверждении Правил ведения Федерального регистра лиц с вирусными гепатитами и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.022022 № 140».
30. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 № 145).
2. Паспорт национального проекта «Здравоохранение» (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018).
3. Паспорт федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» (Приложение № 3 к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Здравоохранение» от 14.12.2018).
4. Приказ Минздрава России от 28.04.2011 № 364 (ред. от 12.04.2012) «Об утверждении Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения».
5. Приказ Минздрава России от 29.12.2012 №1638 «Об Экспертном совете Министерства здравоохранения Российской Федерации по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения».
6. Приказ Росстандарта от 28.12.2015 № 2223-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации «Информатизация здоровья. Прикладной протокол электронного обмена данными в организациях здравоохранения. ГОСТ Р ИСО/HL7 27931-2015» (ISO/HL7 27931:2009).
7. Системный проект ЕГИСЗ. Том 6 «Анализ результатов первого этапа создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения министерства здравоохранения российской федерации в 2011 — 2015 годах» (portal.egisz.rosminzdrav.ru/materials/).
8. Методические рекомендации по обеспечению функциональных возможностей медицинских информационных систем медицинских организаций (МИС МО) (утв. Минздравом России 01.02.2016).
9. Методические рекомендации по обеспечению функциональных возможностей региональных медицинских информационных систем (РМИС) (утв. Минздравом России 23.06.2016).
10. Федеральный закон от 29.07.2017 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.18 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
12. Приказ Минздрава России от 24.12.2018 № 911н «Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций».
13. Стародубов В.И., Сидоров К.В., Зарубина Т.В., Швырёв С.Л., Королева Ю.И., Раузина С.Е. Методика оценки уровня информатизации медицинской организации // Менеджер здравоохранения. — 2017. — №8. — С.39-52.
14. Стародубов В. И. , Сидоров К. В. , Зарубина Т. В. , Алепко А. А. Формирование интегральных показателей оценки уровня информатизации медицинской организации // Врач и информационные технологии. — 2018. — №1. — С.6-24.
15. Стародубов В. И. , Сидоров К. В. , Зарубина Т. В. Оценка уровня информатизации медицинских организаций на этапе создания единого цифрового контура в здравоохранении // Вестник Росздравнадзора. — 2020. — №3. — С.12-27.
16. Методические рекомендации по проведению оценки уровня информатизации медицинских организаций и информатизации системы здравоохранения субъекта Российской Федерации, а также оценки соответствия используемых медицинских информационных систем в медицинских организациях утвержденным требованиям Минздрава России (утв. Минздравом России 28.11.2019).
17. Концепции разработки единой системы нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения на период 2019–2024 годов (утв. Минздравом России 16.10.2019, ФГБУ ЦНИИОИЗ 01.10.2019).
18. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 31.10.2019г.» (Пр-2549ГС от 12.12. 2019).
19. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
20. Приказ Минздрава России от 27.08.2020 № 906н «Об утверждении перечня, порядка ведения и использования классификаторов, справочников и иной нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения».
21. Приказ Минздрава России 07.09.2020 № 947н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов».
22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 3980-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации».
23. Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 01.03.2022 № ТГ-П12-2952 «об осуществлении мониторинга разработки новых электронных форм медицинских документов».
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».
25. Решение президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (Протокол от 15.12.2023 № 58пр).
26. Отчет Счетной палаты Российской Федерации о результатах экспертно-аналитическое мероприятие по «Анализу современного состояния информатизации здравоохранения в условиях концепции создания единого цифрового контура в здравоохранении» (утв. Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 31.05.2022).
27. Регламент ввода в эксплуатацию СЭМД для ведения ЭМДО в сфере здравоохранения (редакция 1) (утв. Минздравом России от 05.08.2022 №13-7/921).
28. Регламент ввода в эксплуатацию СЭМД для ведения ЭМДО в сфере здравоохранения (редакция 2) (утв. Минздравом России от 22.08.2023 №31-4/669).
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2111 «Об утверждении Правил ведения Федерального регистра лиц с вирусными гепатитами и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.022022 № 140».
30. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 № 145).
Для цитирования
Сидоров К.В., Евдокимов А.О., Осмоловский И.С., Швырёв С.Л., Кобякова О.С. Электронный медицинский документооборот в условиях цифровой трансформации здравоохранения. Врач и информационные технологии. 2024; 4: 6-19. doi: 10.25881/18110193_2024_4_6.
Документы
Ключевые слова